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鎮寧自治縣2019年生態環境狀況及生態環境保護目標完成情況報告

發布時間:2020-05-28

2019年以來,我縣認真貫徹落實市委市政府決策部署,按照年度生態環境保護目標責任書的要求,突出重點,狠抓落實,扎實推進年度各項生態環境保護目標工作?,F將我縣2019年生態環境狀況及生態環境保護目標完成情況報告如下。

一、生態環境質量狀況

(一)環境空氣質量持續穩定。2019年,我縣空氣質量優良率99.5%,超過與市簽訂的95.5%目標任務的4個百分點;綜合指數2.53,綜合指數與去年同期相比下降0.19。其中:PM2.5平均濃度23μg/m3,與去年同期相下降4.16%;CO平均濃度1 m g/m3,與去年同期相比下降16.66%;PM10平均濃度32μg/m3,與去年同期相比下降15.78;NO2平均濃度9μg/m3,與去年同期相比下降18.18%;SO2平均濃度12μg/m3,與去年同期相比下降25%;O3平均濃度119μg/m3,與去年同期相比上升16.67%。

(二)水環境質量總體保持良好。2019年,我縣所有國控、省控斷面、縣城集中式飲用水源以及縣級千人飲用水源地均達到規定水質類別。其中:黃果樹國控斷面由生態環境部組織實施采測分離監測12次,均達到地表水Ⅱ類標準,達到規定類別;省控斷面(石頭寨斷面、芭懷斷面)共監測12次,監測結果均達到地表水Ⅲ以上標準,達到規定類別;石頭寨斷面共監測12次,達到地表水二類以上標準,達到規定類別;桂家湖集中式飲用水源地共監測12次,監測結果均達到地表水Ⅲ以上標準,達到規定類別;縣級農村千人飲用水源地共4個(簡嘎、本寨、江龍、革利),其中簡嘎、本寨執行地表水Ⅲ以上標準,江龍、革利執行地下水Ⅲ以上標準,按照季度監測共監測4次,監測結果均達到地表水、地下水Ⅲ以上標準,達到規定類別。

(三)聲環境按功能區達標。2019年,我縣劃分101個區域噪聲點、20個交通噪聲點,按照《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)相應功能區標準進監測行評價,監測結果顯示我縣區域環境噪聲平均值55.0 dB,建成區交通干線交通噪聲平均值65.6dB,均達到規定標準。

全縣輻射環境質量與去年同期相比,無明顯變化。全縣未發生突發性環境安全事件。

二、環境保護目標任務完成情況

納入“大氣十條”考核的指標可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)考核任務均達到市下達的年度大氣考核目標。納入 “水十條”考核的達到或好于Ⅲ類水體主要斷面水質達標率100%,縣城桂家湖飲用水源水質達標率高于市下達目標(99%)1個百分點。圍繞上述目標,主要抓了以下工作:

(一)抓好碧水保衛戰工作

全面貫徹落實國家《水污染防治行動計劃》及《安順市水污染防治實施方案》,認真組織實施區域水污染防治行動。一是抓實集中式飲用水源地環境保護工作。持續鞏固縣城集中式飲用水源地桂家湖整治工作成效,推進鄉鎮千人以上集中式飲用水源地整治,投入80萬元,完成了江龍、本寨、革利三個鄉鎮千人以上集中式飲用水源地的規范化建設;委托省環科院完成余下7個鄉鎮千人以上集中式飲用水源點保護區劃定工作;已呈報市政府審批。二是抓好河長制相關工作。積極配合縣河長辦全面完成我縣境內納入河長制考核河流“一河一冊”編制工作,按季度完成河長制考核斷面水質監測工作。三是以加強城鎮污水處理廠及涉水企業的運行監督,充分發揮涉水企業治污減排。四是積極爭取項目實施農村垃圾污水整治。實施完成丁旗街道官寨村傳統村落的污水垃圾整治;爭取了315萬元的省級環保專項資金,支持簡嘎鄉磨上村板巖組等三個村開展農村生活污水治理。爭取了400萬元的農村環境綜合整治資金,擬在8個村莊開展生活污水治理工作,爭取了405萬元人居環境整治資金。五是加強飲用水源地及主要河流斷面水質監測。按月開展鄉鎮集中式飲用水源地及主要河流斷面石頭寨斷面的水質監測工作。

(二)積極推進打贏藍天保衛戰工作

圍繞省、市《打贏藍天保衛戰三年行動計劃方案》要求,制定印發了《鎮寧自治縣打贏藍天保衛戰三年行動實施方案》《鎮寧自治縣人民政府關于主城區禁止燃放煙花爆竹的通告》《鎮寧自治縣2019年城鎮建筑施工揚塵治理工作方案》《鎮寧自治縣柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》《鎮寧自治縣人民政府關于在縣城建成區內禁止和嚴控露天燒烤的通告》等一系列管控環境空氣質量的文件,建立健全了大氣污染聯防聯控工作機制,切實強化區域大氣污染防治工作。一是優化能源結構,嚴格煤炭消費總量控制。加快推進清潔能源項目建設,推進計劃總投資6.5億元的革利風電場項目建設,擬開發裝機容量80MW。于2018年10月啟動擬投資1.36億元城區天然氣管道工程項目建設,配套城區燃氣管網68公里,供氣規模為20×10Nm/d,該項目預計2021年建成投入使用。該項目投入使用后將大幅縮減居民燃煤散燒量,同時將為工業企業使用清潔供能奠定堅實基礎。通過大力發展風電,推進然氣項目,嚴控居民散煤燃燒等措施,進一步優化了能源結構調整。二是加強揚塵污染防治。開展城區建筑施工揚塵規范化防治監管及城市道路交通揚塵整治。對中心城區建筑工地、道路揚塵進行巡查,督促強化縣城建成區道路保潔和揚塵治理,有效控制和減少道路揚塵和砂石行業揚塵污染。三是加強工業企業大氣污染管控。以鞏固工業企業穩定達標及嚴管工業企業燃煤鍋爐為重點,加大工業企業廢氣管控工作,督促涉氣工業企業紅星公司、匯景公司、牛來香公司等運行好大氣污染防治設施,實現外排廢氣達標排放。四是積極開展企業燃煤鍋爐專項整治行動,嚴把鍋爐準入關,提高節能環保準入門檻。爭取了87.5萬元的中央大氣污染防治專項資金,用于燃煤鍋爐改造生物質鍋爐工作。嚴格新建項目環評審批??h城建成區沒有審批新增每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,縣域其他地區沒有新增每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。五是加強秸稈禁燒管控工作。制定了《2019年鎮寧縣秸稈綜合利用實施方案》,從調整種植結構,推進綜合利用,加大宣傳工作力度,落實秸稈禁燒網格化管理,強化巡查工作等方面入手,切實加強秸稈綜合利用和禁燒工作力度。六是積極開展應對氣候變化工作。完成了市對縣2018年度控制溫室氣體排放目標責任考核工作,按照2019年工作方案,抓好我縣控制溫室氣體排放考核各項工作。七是開展非道路移動機械摸底調查工作。制定了《鎮寧自治縣非道路移動摸底調查和編碼登記工作方案》,生態環境、住建、交通、農業農村、市場監管、水務、自然資源等部門開展聯合摸底調查工作,經調查,我縣涉及非道路移動源120臺。

(三)認真抓好土壤污染防治攻堅戰工作

認真落實《安順市土壤污染防治工作方案》及土壤詳查工作要求,持續推進土壤污染監測和調查,制定了《鎮寧自治縣土壤環境污染突發事件應急預案》,重新調整劃定了《鎮寧自治縣畜禽養殖禁養區劃定方案》。一是按照土壤污染詳查工作要求,縣農業農村局牽頭完成省下達的農用地土壤樣品協同實物樣品的采集及監測分析工作??h自然資源局牽頭完成了耕地質量地球化學調查。生態環境部門依托“貴州省固體廢物管理信息系統”,持續推進土壤環境管理信息化。二是加強重金屬污染防控方面,開展好年度重金屬污染防控排查工作,配合完成了農用地詳查嚴格管控類地塊周邊工業企業(含養殖業)排查工作,配合開展轄區內重點行業企業用地調查風險糾偏和布點審查質量管理各項工作任務;嚴格執行重金屬污染物排放標準和新建涉重項目等量置換、減量置換制度。三是扎實推進工業等固體廢物環境整治,目前我縣紅星公司新建的一般工業固廢渣場已完成建設,環保驗收已備案,具備使用條件。

(四)積極推進打贏固廢治理戰工作

制定印發了《關于做好全縣工業企業固體廢物環境管理工作的通知》》。一是全面推進“清廢”行動。對國家交辦涉及我縣轄區的5個疑似問題開場現場核實工作,并完成我縣涉的兩個點位整改工作。二是加強縣城生活垃圾填埋場排污監管。督促縣生活垃圾填埋場安裝了在線監控設施,并與生態環境部門聯網,運營單位委托資質單位開展了自行監測工作,經監測,垃圾填埋場滲濾液達標排放。三是加強危險規范化管理。督促涉危廢物企事業單位制定危險廢物管理年度工作計劃,落實危險廢物標識、轉移聯單等制度,定期開展規范化管理工作檢查。轄區縣級以上、鄉鎮衛生院及診所、村級衛生室產生的醫療廢物全部送資質單位進行處置,轄區醫療廢物安全處置率達100%。我縣未新增涉重金屬項目建設。四是認真開展尾礦庫、渣場排查整治工作。督促重點涉危廢物企業紅星公司投入3600余萬元,完成新渣場項目建設,企業完成了自行驗收工作。轄區內的貴州軍寧礦業有限公司銻礦浮選尾礦2018年5月停產至今。

(五)抓好“雙十”污染治理及清潔生產審核工作

一是扎實抓好“雙十”治理。制定了《鎮寧自治縣2019年十大行業及十大污染源治污減排全面達標排放專項行動方案》,采取有力有效措施扎實推進我縣“雙十工程”污染治理工作。完成了紅星發展股份有限公司一般工業固體廢物渣場項目建設,抓好轄區內所涉城鎮污水處理廠及屠宰兩個行業污染整治,督促完成了縣城污水處理廠一、二期提標改造,督促轄區內洪祥生豬屠宰場、西旺生豬屠宰場制定了廢水治理方案,完成了驗收監測工作,督促貴州黃果樹酒業有限公司開展污水檢測。二是積極推進強制性清潔生產。根據貴州省生態環境廳下達清潔生產審核名錄,督促軍寧礦業,匯景公司等三家企業通有資質的單位簽訂清潔生產審核評估技術服務合同,正在推進方案的編制。

(六)抓實生態環境保護督察反饋問題整改工作

2019年,我縣認真貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”、長江經濟帶生態環境排查及省委生態環保督察“回頭看”工作。一是制定出臺了《中共鎮寧自治縣委辦公室鎮寧自治縣人民政府辦公室關于印發<鎮寧自治縣貫徹落實中央生態環境保護“回頭看”及長江經濟帶專項督察反饋問題整改方案>的通知》,扎實推進我縣所涉生態環境問題的整改工作。二是我縣涉及中央生態環境保護督察“回頭看”反饋存在問題共6個,均為全省、全市的共性問題,無個性問題。截止目前,我縣涉及的6個問題已整改完成3個,另外3個共性問題整改工作都在按整改方案規定時限有序推進。三是辦結完成中央生態環境保護督察“回頭看”以及省委生態環保督察“回頭看”5件環境信訪件。做實省委第二輪環保督察回頭看工作,按時向督察組報送印證材料7批約600余份按時報送督察反饋問題整改進度、辦理回復交辦件1件。

(七)加強環境監測及生態功能縣考核自查工作

按照小康縣創建及生態功能縣考核要求,認真開展好環境質量例行監測、污染源例行性監測、生態功能縣環境質量等工作。按月完成縣域內13個鄉鎮集中式飲用水源地水樣采樣及分析、2個省控斷面、1個國控斷面、1個集中式飲用水源監測;完成半年1次的“城考”監測工作;完成我縣河長制市級河長監測斷面監測采樣分析工作;按季度完成2019年縣域生態環境監測報告編寫及上報工作。經生態環境部、財政部考核,2018年,我縣所獲的中央財政轉移支付達12041萬元。

(八)大力開展環境監察執法工作

2019年,以“生態環境保護執法大練兵活動”、環境風險隱患排查、危險廢物專項檢查、“守護多彩貴州嚴打環境犯罪”、長江經濟帶化工企業專項排查整治、揮發性有機物污染企業和“散亂污”企業污染排查整治為重點,切實加大環境執法監察工作力度。2019年,我局共出動環境執法人員628余人次,開展環境監察263家次,制作各類環境執法文書18份。對轄區內污染源企業的環保措施落實情況進行了現場檢查,查處環境違法行為9起,共計罰款25.75萬元,罰款執行到位25.75元,共受理“12369”環保熱線、環保微信舉報等信訪投訴案件10件,處理率100%。

(九)抓好環保項目審批工作

落實“放管服”有關工作要求,加強建設項目環評審批服務工作,促進項目盡早落地開工,同時嚴格執行環評法、建設項目環境保護管理條例的要求,嚴把建設項目審批關,堅決源頭控制新污染源。2019年,共審批建設項目環境影響評價報告書(表)43個;其中:報告書2個,報告表41個,環境影響登記表網上備案118個。環??⒐を炇站W上備案2個項目,試運行備案1個。網上辦理正式排污許可證4個。

(十)環保宣傳教育工作力度不斷加大

一是圍繞“6·5”世界環境日、“科普日”等,積極開展生態環境保護宣傳工作?;顒酉驈V大市民發放近2000個環保購物袋、2000冊環保創模宣傳手冊、1000套環保宣傳用品,活動現場還向廣大市民開展環保咨詢服務,宣傳講解環保法律法規及大氣污染防治、綠色消費等環保知識,提升人民群眾環境保護意識,增強對生態環境保護工作的認識和理解。二是開展環保知識進校園活動,在縣一中對中學生進行環保法律法規教育培訓。

三、存在的主要問題

我縣生態環境保護工作在取得積極進展的同時,還存在以下主要困難和問題:

(一)環境質量持續改善的難度越來越大。水污染方面,生活污水排放占比高于工業廢水,流經縣城及城鎮所在地的河流,水質還不容樂觀。大氣污染方面,在氣象極端不利擴散的天氣,因受揚塵、焚燒秸稈,冬季燃煤取暖等影響,環境空氣質量存在部分時段及重點時期超標情況。

(二)農村環保工作基礎依然薄弱。近年來,我縣通過大力開展農村環境綜合整治和連片整治,農村環境整體面貌有了較大改觀,但由于農村環保工作機制還不完善,環?;A設施薄弱,部分農村還沒有污水和垃圾處理設施,村民環保意識還不夠強。農業面源污染問題、農村生活垃圾和生活污水處理問題依然比較突出。

(三)生態環境綜合治理資金缺口大。生態環境保護和治理任務艱巨,生態恢復治理任務重、難度大、資金嚴重不足,我縣投入了大量資金在生態環境保護工作上,與治理任務相比,資金缺口仍然較大。

四、2020年工作計劃

總體思路:我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終堅持把生態文明建設和環境保護工作作為重要的政治任務放在首位。認真學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神和習近平生態文明思想,按照縣委、縣政府的統一部署,以改善生態環境質量為核心,精準發力補齊生態環境短板;以生態環境保護督察為契機,集中發力抓好問題整改;堅定不移打好污染防治攻堅戰,重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰和環保設施與能力建設大會戰,把解決突出生態環境問題的攻堅行動推向縱深。

主要目標:2020年我縣環境空氣質量優良率超過與市簽訂的目標任務,主要河流斷面黃果樹斷面、石頭寨斷面水質達到相應類別標準要求,集中式飲用水源地及縣級千人飲用水源地均達到規定水質類別。

(一)打好污染防治攻堅戰

深入貫徹落實省、市“水、氣、土壤”三個十條的要求,抓好水、氣、固體污染防治工作,打好污染防治攻堅戰,全面推進“藍天”“碧水”“凈土”“固廢”以及“鄉村環境治理”五大戰役,確保我縣2020年環境質量持續穩定達標。

(二)持續推進生態環境保護督察問題整改

持續推進中央及省委生態環境保護督察 “回頭看”反饋問題整改,堅持問題導向,細化分解任務,明確責任單位,責任人員和完成時限。同時,壓實“黨政同責”和“一崗雙責”要求,實行掛帳督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期調試的方式,加大對各部門整改落實工作的督導檢查力度。采取專項督察、明察暗訪等方式,全面掌握整改進度。

(三)加大農村環境綜合整治項目的爭取力度

積極抓好項目儲備、申報工作,爭取更多的農村環境綜合整治項目實施,改善農村生活垃圾、生活廢水污染環境問題,提升城鎮人居環境。

(四)加強建設項目環境管理工作

深化“放管服”改革,配合上級業務部門完成“三線一單”編制任務,協同推進區域環評、規劃環評工作。

(五)繼續加大環境監管執法工作

持續開展生態環境執法大練兵活動;加大執法監管力度;深入開展“守護多彩貴州 嚴打環境犯罪”和大氣污染防治、集中式飲用水水源地保護、長江經濟帶生態環境問題排查整治、打擊固體廢物非法轉移和傾倒、垃圾焚燒發電行業達標排放等執法專項行動和“綠盾”自然保護地監督檢查等工作。

(六)全面開展好環境監測工作

推進環境監測站全體人員持證上崗考核工作,持續加強監測能力建設,加快環境監測站提升二級站的建設工作;全面開展小康創建飲水監測、“河長制”河流水質監測、環境空氣質量監測、污染源監督性及投訴應急監測等工作。

(七)抓好國家重點生態功能縣考核評價工作

按照國家重點生態功能縣考核工作要求,扎實抓好生態功能縣監測、考核評價工作,確保我縣生態功能縣生態環境質量持續向好。


安順市生態環境局鎮寧分局

2020年5月28日

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